विपक्ष का अंकुश कमजोर, लोकतंत्र फेल

इस वर्ष हम स्वतंत्रता के अमृत का उत्सव मना रहे हैं।  ऐसे में अगर हम भारतीय लोकतंत्र के बारे में अंदर से सोचें तो यह महसूस किया जाता है कि भारत में लोकतंत्र भले ही काफी स्थिर है, लेकिन मजबूत और प्रगल्भ के विशेषणों को लागू करते समय मन में शंका उत्पन्न होती है।इसकी एक अहम वजह यह भी है कि 75 साल के सफर में अक्सर कोई कड़ा विरोध नहीं होता था।  एक स्वस्थ लोकतांत्रिक व्यवस्था में 'विपक्षी दल' तत्व का विशेष महत्व है।  कुछ छोटे-छोटे अपवादों को छोड़कर हमारे देश में 1952 से लेकर आज तक यह फैक्टर कमजोर बना हुआ है।  यह आज बहुत स्पष्ट दिख रहा है।अब सभी महत्वपूर्ण राजनीतिक दल 2024 में लोकसभा चुनाव की तैयारी करते दिख रहे हैं।पिछले हफ्ते दिल्ली के रामलीला मैदान में कांग्रेस पार्टी द्वारा आयोजित जनसभा और बिहार के मुख्यमंत्री नीतीश कुमार की दिल्ली में महत्वपूर्ण राजनीतिक नेताओं के साथ बैठक से यह बात सामने आ रही है। बीजेपी के बारे में क्या बात करें?  यह पार्टी 24 गुणा 7 चुनाव लड़ने की मानसिकता में है।  इन सभी घटनाओं को देखकर अंदाजा लगाया जा सकता है कि अगला लोकसभा चुनाव बेहद कड़ा होगा।  2019 की लोकसभा चुनाव काफी हद तक एकतरफा थी।

ऐसा लगता है कि आगामी लोकसभा चुनाव  2019 जैसा नहीं होगा।  इसके लिए कुछ कारण हैं।  एक तो यह कि नीतीश कुमार जैसा दबंग नेता अब बीजेपी विरोधी मोर्चा बनाने की पहल कर रहा है.  दूसरी बात, अब राहुल गांधी भी व्यस्त होते दिख रहे हैं।  तीसरा, 2024 में जब भाजपा मतदाताओं के सामने जाएगी तो उसके पीछे दस साल के शासन का भलाबुरा अनुभव होगा।  मोदी सरकार को 2014 से 2024 के बीच देश के लिए किए गए कामों का हिसाब देना होगा. संवैधानिक निर्माताओं ने सरकार की राष्ट्रपति प्रणाली के बजाय सरकार की संसदीय प्रणाली को जानबूझकर अपनाया।  तदनुसार, पहले आम चुनाव 1952 में हुए थे और अब 2024 में आगामी चुनाव कराने की तैयारी चल रही है।  चाहे दक्षिण एशिया में हों या अफ्रीका/लैटिन अमेरिका में, चुनाव आमतौर पर भारत जैसे सुसंगत और निष्पक्ष वातावरण में नहीं होते हैं।  शुरुआती सालों में हुए लोकसभा चुनाव के आंकड़ों पर नजर डालें तो पता चलता है कि संसद में विपक्षी दलों के सांसदों की संख्या न के बराबर थी.1952 में अस्तित्व में आई पहली लोकसभा में, कुल 499 सांसदों में से, कांग्रेस के पास 364 सांसद थे जबकि भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी 16 सीटों के साथ दूसरे स्थान पर थी।  इसका सीधा सा मतलब है कि नेहरू सरकार जो चाहे कानून पारित कर सकती थी।  यदि हम उस समय लोकसभा में दलों की ताकत पर नजर डालें तो यह देखा जा सकता है कि नेहरू सरकार को विपक्षी दलों के बारे में बिल्कुल भी नहीं सोचना पड़ा।  लेकिन नेहरू खुद लोकतंत्र के प्रेमी थे।  इसलिए, यह तथ्य कि वे विपक्षी दलों के साथ सम्मान से पेश आ रहे थे, यह अलग बात है।

 संख्या के मामले में विपक्षी दल बहुत कमजोर थे।1957 के चुनावों में भी यही स्थिति थी।  कुल 505 सांसदों में से 371 कांग्रेस के और 27 कम्युनिस्ट पार्टी के थे।  1962 में कुल 508 सांसदों में से कांग्रेस के 361 सांसद थे और कम्युनिस्टों के 29 सांसद थे।  ऐसे में विपक्षी दल सत्ताधारी दल पर अंकुश लगाने की अहम जिम्मेदारी नहीं निभा सका।  उस समय विपक्षी दलों के नेता सरकार को परेशान करने वाले सवाल पूछकर लोकसभा में विद्वतापूर्ण भाषण दे रहे थे।  लेकिन विपक्षी दलों के सांसदों की संख्या इतनी जुजबी होती थी कि सरकार की स्थिरता पर कभी सवाल नहीं उठाया गया। इस वजह से उस समय पश्चिमी विद्वान यह सवाल पूछते थे कि भारत में चुनाव क्यों होते हैं।  अगर चुनाव हो भी गए तो कांग्रेस पार्टी जीत जाएगी और पंडित नेहरू प्रधानमंत्री बन जाएंगे, फिर चुनाव कराने की जहमत क्यों उठाई?  इन तीखे सवालों का कोई अंत नहीं था। मार्च 1977 में, जब कांग्रेस की हार हुई और जनता पार्टी की सरकार सत्ता में आई, तो पश्चिमी विद्वानों ने कहा कि "अब भारत में लोकतांत्रिक संस्कृति जड़ें जमाने लगी है।" दुर्भाग्य से भारतीय लोकतंत्र के लिए जनता पार्टी की सरकार केवल 22 महीनों में गिर गई और एक बार फिर कांग्रेस पार्टी प्रचंड बहुमत के साथ सत्ता में आई।  तब कांग्रेस ने कुल 530 सीटों में से 353 सीटें जीती थीं और दोनों जनता दलों को मिलकर केवल 72 सीटें मिलीं!  भारत में एक बार फिर एक ही राजनीतिक दल द्वारा 'दादागिरी' के दिन आ गए हैं।  भारतीय राजनीति में अगला महत्वपूर्ण परिवर्तन गठबंधन की राजनीति था।  1996 में सत्ता में आई 'यूनाइटेड फ्रंट' (संयुक्त आघाडी) सरकार को मुश्किल से दो साल पूरे हुए हैं।

1998 में हुए आम चुनावों में त्रिशंकु लोकसभा का निर्माण हुई।  तत्कालीन लोकसभा में, कोई भी दल स्पष्ट बहुमत नहीं जीत सका, स्पष्ट बहुमत के करीब तो दूर।  लोकसभा में कम से कम 272 सांसदों के समर्थन के बिना सरकार नहीं बन सकती।  1998 के चुनाव में भाजपा 182 और कांग्रेस 141 सीटें जीतने में सफल रही थी।  भाजपा ने तब "राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन"( राष्ट्रीय लोकशाही आघाडी) की स्थापना की और सत्ता हासिल की। ​​वही अनुभव 1999 में हुए चुनावों में हुआ। इस बार में बीजेपी को 182 और कांग्रेस को 114 सीटें मिली हैं.  एक बार फिर भाजपा के नेतृत्व वाली सरकार सत्ता में आई।  इस दौरान कांग्रेस प्रवक्ता इन गठबंधन सरकारों को 'खिचड़ी सरकार' बताकर उनका मजाक उड़ा रहे थे.  हालांकि 2004 के चुनाव में कांग्रेस के 145 सांसद और बीजेपी के 138 सांसद चुने गए थे।  नतीजतन, कांग्रेस ने पहल की और 'संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन' (संयुक्त पुरोगामी आघाडी)  का गठन किया और सत्ता हासिल की।

2009 के चुनाव में भी यही हुआ था।  इसमें कांग्रेस के 206 सांसद और भाजपा के 116 सांसद चुने गए और एक बार फिर कांग्रेस के अधीन "सम्पुआ" सत्ता में आया। संक्षेप में कहें तो भारत में 1998 से 2014 के बीच दो मोर्चे थे।  इस प्रकार दोनों गठबंधनों की पार्टी की ताकत "सत्तारूढ़ गठबंधन बनाम विपक्षी दलों के गठबंधन" के संसद में सामना के संदर्भ में संतुलित थी।  2014 में इसमें बड़ा बदलाव आया था।  नरेंद्र मोदी के नाम पर हुए 'झंझावात' के चलते बीजेपी के 282 सांसद और कांग्रेस के 44 सांसद ही चुने गए.  इससे संसद का संतुलन बिगड़ गया।

2019 के चुनाव में भी यही तस्वीर सामने आई थी।  इसमें भाजपा के 303 सांसद और कांग्रेस के केवल 52 सांसद चुने गए।  आज की स्थिति में 1952 और 1977 के बीच की स्थिति के साथ स्पष्ट समानताएं हैं।  अब 2024 में होने वाले लोकसभा चुनाव का माहौल गर्मा रहा है.  बीजेपी नेता ऐलान कर रहे हैं कि हम 350 से ज्यादा सीटें जीतेंगे।  एक दल के सीमित दृष्टिकोण से यह एक आकर्षक लक्ष्य है, लेकिन संसदीय लोकतंत्र के स्वास्थ्य और भविष्य के दृष्टिकोण से यह लक्ष्य खतरनाक है। दो साल बाद एक बार फिर भारतीय मतदाताओं की परीक्षा होगी।  यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि शासन की संसदीय प्रणाली प्रभावी नहीं है यदि सरकार पर अंकुश लगाने के लिए कोई विपक्षी दल/गठबंधन नहीं है। -मच्छिंद्र ऐनापुरे, सांगली (महाराष्ट्र)  (दैनिक जबलपूर दर्पण)