भारत एक कृषि प्रधान देश है और हम पशुधन की संख्या के मामले में दुनिया में सबसे आगे हैं। फिर भी पशुधन उत्पादकता कम है। हालांकि देश हरित क्रांति के बाद खाद्यान्न में आत्मनिर्भर हो गया, लेकिन अपनी कृषि कभी लाभदायक नहीं रही। कृषि कानूनों को लेकर किसानों का ऐतिहासिक आंदोलन हुआ। प्रस्तावित कानूनों को बाद में निरस्त कर दिया गया। लेकिन हमें इस बात का जवाब नहीं मिला है कि कृषि उपज का अच्छा बाजार मूल्य मिलने से किसान कैसे समृद्ध होंगे। कृषि उत्पादों और प्रसंस्कृत (प्रक्रियाकृत) खाद्य पदार्थों का निर्यात कैसे और कहाँ किया जाए, इस पर भारत की कोई स्पष्ट नीति नहीं है। यही वजह है कि पिछली बार अंगूर का सीजन शुरू होने के बाद भी चीन को निर्यात जारी नहीं रहा। यही हाल प्याज और डेयरी उत्पादों का भी रहा। सौभाग्य से, वित्तीय वर्ष 2021-22 में, भारत ने 50 बिलियन डॉलर मूल्य की कृषि वस्तुओं का निर्यात किया। और अप्रैल से सितंबर 2022 तक इसमें 16 फीसदी की बढ़ोतरी हुई है।
केंद्र सरकार ने 13 मई को गेहूं के निर्यात पर रोक लगा दी थी। इसके बावजूद अप्रैल-सितंबर 2022 के दौरान गेहूं का निर्यात लगभग दोगुना होकर 46 लाख टन हो गया। 24 मई, 2022 को चीनी के निर्यात को मुक्त सूची से बाहर कर नियंत्रित सूची में रखा गया। 2021-22 में चीनी का अधिकतम निर्यात प्रतिबंधित था। 8 सितंबर को टूटे (तुकडा) चावल के निर्यात पर रोक लगा दी गई और गैर-बासमती चावल के निर्यात पर 20 फीसदी टैक्स लगा दिया गया. इसके बावजूद अप्रैल-सितंबर 2022 में चीनी निर्यात पिछले साल के मुकाबले 45 फीसदी बढ़कर 2.65 अरब डॉलर पर पहुंच गया। पिछले साल चीनी का कुल निर्यात 4.6 अरब डॉलर का था। ऐसे संकेत हैं कि हम इस साल और आगे बढ़ेंगे। चालू वर्ष की पहली छमाही में बासमती चावल के निर्यात में दो लाख टन की वृद्धि हुई है, जबकि गैर-बासमती चावल के निर्यात में सात लाख टन की वृद्धि हुई है। बेशक, इसके बावजूद भारत में कृषि उत्पादों के आयात में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।
2013-14 में, कृषि वस्तुओं के आयात और निर्यात में 27 बिलियन अमरीकी डालर का अधिशेष (आधिक्य) था। आज यह अधिशेष घटकर 17 अरब डॉलर रह गया है। हालाँकि निर्यात में 16 प्रतिशत की वृद्धि हुई है, यह परिस्थिती आयात में 27 प्रतिशत की वृद्धि के कारण हुई है। अप्रैल-सितंबर 2021 में कपास का निर्यात 1.1 अरब डॉलर था। इस साल इसी अवधि में यह घटकर आधे से भी कम रह गया है। पिछले साल कपास का उत्पादन घटा था। इसलिए कपड़ा मिलों को विदेशों से कपास का आयात करना पड़ा था। हाल के दिनों में मिर्च, पुदीना उत्पाद, जीरा, हल्दी और अदरक का निर्यात बढ़ा है। लेकिन भारत काली मिर्च और इलायची जैसे पारंपरिक मसालों का आयात कर रहा है। काली मिर्च के मामले में वियतनाम, श्रीलंका, इंडोनेशिया और ब्राजील ने भारत को पीछे छोड़ दिया है, जबकि इलायची के मामले में ग्वाटेमाला ने भी भारत को पीछे छोड़ दिया है।
2021-22 में भारत ने 45 करोड़ रुपए के काजू का निर्यात किया। साथ ही हमने 125 करोड़ डॉलर के काजू का भी आयात किया। इस वर्ष की पहली छमाही में इन आयातों में काफी वृद्धि हुई है। जब देश कोरोना से बीमार था तब भी भारत ने चीन को दो हजार टन अंगूर भेजे थे। तो हरा रंग, लंबी माला और काले जंबो अंगूर चीन को निर्यात करके हमने 40 करोड़ रुपये कमाए। इस साल हालांकि निर्यात के लिए अनुकूल माहौल के बावजूद नीति के अभाव और सीजन की उचित योजना के चलते लंबे समय तक निर्यात नहीं हो सका। फैसला लेने में देरी की वजह क्या रही, इसका पता नहीं चल सका है। यूरोपीय देश के सख्त अंगूर निर्यात नियमों का पालन करते हुए, भारत में किसानों ने पिछले साल एक लाख टन से अधिक अंगूर का निर्यात किया।
चीन को निर्यात करते समय ऐसी सख्त शर्तें नहीं लगाई जाती हैं। वहां का बाजार भी बहुत बड़ा है। फिर भी सरकार की देरी का खामियाजा किसानों को भुगतना पड़ रहा है। इसी तरह दूध और दुग्ध उत्पादों के उत्पादन में हम दुनिया की तुलना में कहीं नहीं हैं। हम यूरोप को मक्खन निर्यात कर सकते हैं। लेकिन सरकार को नीति बनानी चाहिए ताकि यहां की डेयरियां गुणवत्ता के मानकों पर खरी उतरें। हम बांग्लादेश और खाड़ी देशों को मक्खन निर्यात करते हैं। लेकिन वहां निर्यात को उतनी कीमत नहीं मिलती, जितनी यूरोपीय देशों में मिलती है। दूध पाउडर नीतियों को लेकर केंद्र सरकार की धरसौड़ी नीति है। जब अतिरिक्त दूध की समस्या उत्पन्न होती है तो हम दूध पाउडर का निर्यात करने के लिए जाग जाते हैं। हमारी समस्या के कारण, उससे उबरने के लिए, जब हम दुग्ध पाउडर का निर्यात करते हैं, तो विश्व बाजार से कीमतों की मांग कम की जाती है। इस साल निर्यात करना, लेकिन अगले साल निर्यात नहीं करना है, ऐसा नहीं चलता। ऐसी नीति काम नहीं करती।
केंद्र और राज्यों ने मिल्क पाउडर के लिए एक्सपोर्ट सब्सिडी दी है, लेकिन हम उम्मीद के मुताबिक एक्सपोर्ट नहीं कर पाए हैं। क्योंकि अगर निर्यात में निरंतरता रहती है, तो बड़ी कंपनियां और देश हमारे साथ व्यापार करने के इच्छुक रहतें हैं, अन्यथा नहीं। किसान संघ के दिवंगत नेता शरद जोशी कृषि उपज के उचित मूल्य की मांग कर रहे थे और उनका कहना था कि आयात-निर्यात के व्यापार में सरकार को दखल नहीं देना चाहिए। लेकिन आज भी कीमत न होने के कारण जब प्याज को सड़क पर फेंकने का वक्त आता है तो निर्यात का ख्याल आने लगता है और जब प्याज के दाम थोड़े बढ़ जाते हैं और किसानों को थोड़े बहुत ज्यादा पैसे मिलने लगते हैं तो 'प्याज ने गृहिणियों की आंखों में पानी ला दिया' ऐसा चिल्लाया जाता है। फिर प्याज आयात करने का फैसला लिया जाता है। सरकार चाहे किसी भी दल की हो। कृषि निर्यात नीति में निरंतरता होनी चाहिए। - मच्छिंद्र ऐनापुरे, मुक्त पत्रकार
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